ΛΙΓΟΤΕΡΟΙ ΑΛΛΑ ΙΣΧΥΡΟΙ ΚΑΙ ΠΙΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΙ ΔΗΜΟΙ
Θέλω κατ΄αρχήν να συγχαρώ τη Δημοτική αρχή του Δήμου Σικυωνίων για τη πρωτοβουλία της να οργανώσει ημερίδα, όπου δόθηκε η ευκαιρία αλλά και η δυνατότητα να ακουσθούν διάφορες απόψεις και προτάσεις πάνω στο μεγάλο θεσμικό θέμα της διοικητικής μεταρρύθμισης .
Θέλω επίσης να χαιρετίσω την απόφαση της Κυβέρνησης να προχωρήσει άμεσα στην εφαρμογή της μεγάλης αυτής Αυτοδιοικητικής και όχι μόνο, μεταρρύθμισης της χώρας.
Αποτελεί μια βασική προεκλογική δέσμευση του πρωθυπουργού της χώρας, του Γιώργου Παπανδρέου σε ότι αφορά τις ριζικές αλλαγές στο κράτος, στη φιλοσοφία, στη δομή και τη λειτουργία του.
Πρόκειται δηλαδή για ένα πολύ φιλόδοξο σχέδιο που θα οδηγήσει άμεσα στη διοικητική μεταρρύθμιση και το νέο εκλογικό νόμο.
Να σημειώσουμε εδώ ότι η διοικητική μεταρρύθμιση αφορά το σύνολο του διοικητικού συστήματος της χώρας σε τρία επίπεδα.
Α. Κεντρικό επιτελικό κράτος. Ένα “κράτος στρατηγείο” .
Β. Περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Η Αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση είναι ο β΄ βαθμός Τ.Α. που θα προκύψει από τη συνένωση των υφιστάμενων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, με αιρετό Περιφερειάρχη, αιρετό περιφερειακό συμβούλιο, και με τις Νομαρχίες να υφίστανται ως διοικητικά διαμερίσματα του Νέου Θεσμού.
Γ. Πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση με ισχυρούς και αποτελεσματικούς δήμους με αρμοδιότητες και πόρους (πόρους όμως μέσω φορολογικής αποκέντρωσης) και βέβαια χωρίς πρόσθετη φορολογία.
Όμως για να πετύχει αυτό το εγχείρημα θα πρέπει να αποσαφηνισθούν οι αρμοδιότητες και υπηρεσίες οι οποίες θα πρέπει να αποκεντρωθούν στην Περιφερειακή και την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Βεβαίως δεν μπορούμε να μιλάμε για βιώσιμη τοπική αυτοδιοίκηση αν δεν αντιμετωπιστούν τα πιεστικά οικονομικά προβλήματα.
Έτσι με τη διοικητική μεταρρύθμιση οδηγούμαστε σε μεγάλη μείωση του αριθμού των δήμων. Από 1034 δήμους ίσως σε 350 δήμους.
Αυτό σημαίνει τεράστιο οικονομικό όφελος.
Λιγότεροι αλλά ισχυροί και πιο αποτελεσματικοί Δήμοι.
Όμως με ποια αντικειμενικά κριτήρια θα γίνει η χωροθέτηση; Τα κριτήρια που έχει βάλει το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι γεωγραφικά, κοινωνικά, οικονομικά και βεβαίως αναπτυξιακά. Και μια βασική παράμετρος της αναπτυξιακής κατεύθυνσης είναι οι χρήσεις γης των νέων δήμων. Θα πρέπει π.χ.να λάβουμε υπ΄ όψιν μας αν οι δήμοι που συγχωνεύονται στα κοινά όρια τους έχουν διαφορετικές χρήσεις γης.
Όμως θα πρέπει κατά τη γνώμη μου τα αντικειμενικά αυτά κριτήρια να έχουν εκ των προτέρων συμφωνηθεί με την ευρύτερη δυνατή συναίνεση των τοπικών κοινωνιών.
Πιστεύω ακράδαντα ότι χωρίς κοινωνική συναίνεση είναι πολύ δύσκολο να πετύχει οποιοσδήποτε θεσμός.
Τώρα δε θεωρώ ότι έχουν ωριμάσει οι συνθήκες και οι τοπικές κοινωνίες είναι αρκετά ώριμες να δεχθούν αυτή την αλλαγή.
Βεβαίως δεν μπορούμε παρά να μιλάμε για μια αυτοδιοίκηση του 21ου αιώνα που να υπηρετεί τον πολίτη και μόνο τον πολίτη. Μια αυτοδιοίκηση που θα στοχεύει στη καλύτερη ποιότητα ζωής του πολίτη.
Για τον λόγο αυτό λοιπόν μιλάμε για την ανάγκη δημιουργίας λιγότερων και ισχυρών δήμων με αναπτυξιακή κατεύθυνση και με διευρυμένες αρμοδιότητες στους τομείς της πρόνοιας, της υγείας , του αθλητισμού, του πολιτισμού, της απασχόλησης, του περιβάλλοντος με τη προστασία των δασών, των υδάτινων πόρων, των υγρών και στερεών αποβλήτων κ.α.
Εδώ θάθελα να τονίσω ότι η αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει να παίξει καθοριστικό ρόλο και να συνεισφέρει αποτελεσματικά σε όλο το φάσμα των περιβαλλοντικών ζητημάτων.
Όπως για παράδειγμα η συλλογή των αστικών απορριμμάτων με διαχωρισμό τους στη πηγή και σκοπό την ανακύκλωσή τους, που αποτελεί κατ΄εξοχήν περιβαλλοντική δράση και προϋποθέτει τη συνειδητή συμμετοχή των πολιτών.
Όλα τα παραπάνω είναι προϋπόθεση για την αναζωογόνηση της υπαίθρου και παραμονής του πληθυσμού στην επαρχία.
Για την επίτευξη όμως αυτού του σκοπού θεωρώ πολύ σημαντικό την αναβάθμιση των Τοπικών Συμβουλίων στο πλαίσιο της Δημοτικής Αποκέντρωσης αλλα και της άμεσης λαϊκής συμμετοχής.
Όλοι έχουμε αντιληφθεί ότι με τον Καποδίστρια 1, τα τοπικά διαμερίσματα μαραζώνουν αφού δεν έχουν την δυνατότητα για καμία παρέμβαση στο χωριό τους.
Το θεωρώ μείζονος σημασίας θέμα. Είναι ζήτημα δημοκρατίας.
Έτσι μόνο θα έχουμε ισχυρό δήμο που θα αποτελέσει το θεμέλιο της τοπικής ανάπτυξης και της κοινωνικής συνεκτικότητας.
Ο πρωτοβάθμιος ΟΤΑ σχεδιάζει και υλοποιεί την τοπική ανάπτυξη, σε συνεργασία με τις τοπικές παραγωγικές δυνάμεις αλλά και με τη συμμετοχή των πολιτών. Αυτό δηλαδή που λέμε συμμετοχική δημοκρατία και που θα πρέπει όμως να γίνει πράξη.
Πιστεύω λοιπόν ότι στη σημερινή εποχή είναι πλέον μονόδρομος ο Καποδίστριας 2. Είναι δηλαδή μονόδρομος η Αποκέντρωση. Είμαι υπέρ της διοικητικής μεταρρύθμισης που θα συνοδεύεται όμως από πρόγραμμα εφαρμογής της, με τα αναγκαία έργα υποδομής, την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, με σύγχρονο εξοπλισμό, με διασφαλισμένους πόρους αλλά και με δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα.
Θέλουμε μια Αυτοδιοίκηση με οικονομική αυτοτέλεια αλλά και με θεσμοθετημένους κανόνες διαφάνειας.
Ναι, να δοθούν πόροι αλλά με έλεγχο στη διαχείρηση.
Με το σκεπτικό αυτό η ΚΕΔΚΕ ανέθεσε στο Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης να εκπονήσει μια μελέτη σχετικά με την διοικητική μεταρρύθμιση για τους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ με επιστημονικά, γεωγραφικά και αναπτυξιακά κριτήρια.
Η μελέτη αυτή για το Νομό Κορινθίας μιλάει για 5-6 Δήμους με πρώτο λόγο την ανάπτυξη και την ποιοτική λειτουργία.
Και οι 2 προτάσεις (μία για 5 δήμους και η άλλη για 6 δήμους) για το Νομό Κορινθίας, έχουν το Δήμο Σικυωνίων με το Δήμο Βέλου και το Δήμο Βόχας με πληθυσμό 35.905 κατοίκους.
Εγώ πιστεύω ότι ο κάθε νέος Δήμος θα πρέπει να έχει και ορεινό όγκο και ενδοχώρα με παραλιακή ζώνη. Με αυτόν τον τρόπο θα επιτυγχάνεται μια ισόρροπη ανάπτυξη λόγω πολλών συνιστωσών.
Με αξιοποίηση και του χειμερινού τουρισμού αλλά και της παραλίας, με κριτήρια πάντα χωροταξικά, πολιτιστικά, οικονομικά αλλά πρωτίστως αναπτυξιακά και όχι κατ΄ανάγκη πληθυσμιακά.
Με αυτό το σκεπτικό θεωρώ ότι ένας τέτοιος δήμος που θα έχει μεγάλες δυνατότητες αναπτυξιακής προοπτικής θα είναι ένας δήμος που θα προκύψει από τη συνένωση του Δήμου Σικυωνίων, του Δήμου Βέλου και του Δήμου Στυμφαλίας με έδρα το Κιάτο. Ειδικά με το Δήμο Βέλου αποτελούμε μια οικιστική ενότητα. Νομίζω λοιπόν ότι οι τρείς παραπάνω Δήμοι έχουν κοινά κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά που θα πρέπει να αξιοποιηθούν για μια καλύτερη ποιότητα ζωής όλων μας.
Άλλωστε οι 3 αυτοί δήμοι έχουν ήδη και μία διαδημοτική συνεργασία σε ότι αφορά το μεγάλο θέμα της συλλογής απορριμμάτων στον ΧΥΤΑ Κιάτου.
Αυτή λοιπόν είναι η πρότασή μου την οποία και καταθέτω, σχετικά με τη νέα δομή της Αυτοδιοικητικής Αποκέντρωσης, όσον αφορά την περιοχή μας.
Σε κάθε όμως περίπτωση το ΙΤΑ θα δώσει την τελική του πρόταση, πάνω στην οποία θα γίνει διαβούλευση με τη ΚΕΔΚΕ και άλλους φορείς και την τελική απόφαση θα την πάρει το Υπουργείο Εσωτερικών.
Τελειώνοντας θέλω να υπογραμμίσω και να τονίσω ότι η μεταρρύθμιση του κράτους δεν αφορά και δεν είναι μόνο ζήτημα της Τ.Α.
Είναι Κεντρικό πολιτικό ζήτημα της χώρας, από τη επιτυχία του οποίου θα εξαρτηθεί το μέλλον της πατρίδας μας για πολλά χρόνια.
Θάνος Γεώργας
Νομαρχιακός Σύμβουλος Κορινθίας
Σχετικά άρθρα:
Αφήστε ένα σχόλιο
